Graafschadepreventie in RAW-bestekken

De onlangs vastgestelde beleidsregel ‘zorgvuldig opdrachtgeverschap’ in artikel 2 lid 1 van de WIBON, verplicht opdrachtgevers tot een goede invulling van het zorgvuldig graafproces. De beleidsregel biedt houvast aan de toezichthouder om handelingen van opdrachtgevers te toetsen aan het zorgvuldig graafproces, zoals beschreven in de CROW 500.

De standaard besteksystematiek (RAW) in de grond- weg- en waterbouw en de bijbehorende Uniforme Administratieve Voorwaarden (UAV), spelen een belangrijke rol in het waarborgen van een zorgvuldig graafproces. In bouwcontracten wordt het als volgt contractueel geborgd: verantwoordelijkheden tussen opdrachtgever en aannemer worden vastgelegd; informatie uit de voorafgaande fasen wordt overgedragen; en maatregelen worden vertaald naar bestekposten, waarmee het verwachte werk wordt gespecificeerd.

Vanwege de toegenomen aandacht voor opdrachtgevers bij graafschadepreventie, is het wenselijk om een analyse uit te voeren naar de RAW-besteksystematiek en de UAV. Hiermee onderzoeken we in hoeverre de bepalingen uit de RAW-besteksystematiek en de UAV de verantwoordelijkheden duiden, het zorgvuldig graafproces faciliteren en hoe het eventueel beter en helderder kan. 

In dit project onderzoeken we de vraag:

Voldoen de huidige kaders en standaarden voor bouwcontracten (RAW en UAV) aan de eisen van het zorgvuldig graafproces, zoals beoogd in de WIBON en CROW 500?

Met dit onderzoek willen we:

• De bestaande contractbepalingen in RAW en UAV analyseren;

• In kaart brengen hoe deze bepalingen zich verhouden tot de verantwoordelijkheden zoals vastgelegd in de WIBON en CROW 500;

• Waar nodig verbeterpunten en concrete suggesties formuleren.

Het gewenste eindresultaat bestaat uit een analyse van de bestaande systematiek en concrete verbetervoorstellen, met:

• Een overzicht van relevante bestekposten (denk hierbij aan uitvoeren van onderzoek, het treffen van beschermende maatregelen, het zorgvuldig uitvoeren van graafwerkzaamheden) en bepalingen in RAW en UAV;

• Een analyse van de mate van ondersteuning van deze bestekposten voor het waarborgen van zorgvuldig graven;

• Een inventarisatie van knelpunten, hiaten en interpretatieruimte;

• Een aanzet voor herformulering of aanvulling van bepalingen, indien nodig.