Eindrapport MAVIT – Uitwerking scenario’s tunnelincidenten

Dit rapport bevat de beschrijving van mogelijke scenario’s voor incidenten in tunnels. Dit onderzoek is uitgevoerd in het kader van het project MAVIT (Maatschappelijk aanvaardbaar veiliheidsniveau in tunnels) van het ministerie van V&W en BZK.

Er zijn twee principieel verschillende benaderingen mogelijk voor de analyse van de risico’s: de kwantitatieve risicoanalyse (QRA) en de scenariobeschrijving. Bij de QRA worden de effecten van de verschillende ongevalsverlopen ieder gewaardeerd; veel gebruikt als maat voor de ernst van het ongeval is het aantal doden. Scenario’s geven daarentegen in meer verhalende vorm een beeld van het verloop van een ongeval.

Het doel van MAVIT is het leggen van een basis voor de besluitvorming over de veiligheid bij tunnels, overkappingen, e.d. Belangrijke elementen zijn de gevolgen van incidenten in termen van doden, gewonden, mensen die gered moeten worden, mensen die vluchten en materiele schade. Ook beheersbaarheid is een belangrijke factor, in de betekenis van de mate waarin interventies van de interne tunnelorganisatie en de externe overheidshulpverleningsdiensten en de reacties van het publiek leiden tot stabilisatie van het incident en beperking van de effecten. De methode voor het uitvoeren van een kwantitatieve risicoanalyse is voldoende ontwikkeld. Een volledige beschrijving van de mogelijke scenario’s voor incidenten in tunnels ontbreekt echter. Hierdoor is het moeilijk om met name een begrip als beheersbaarheid te operationaliseren.

Het ministerie van BZK heeft aan DHV de opdracht gegeven tot het opstellen van een omvattende set van scenario’s voor tunnelincidenten en het verloop van elk scenario in de tijd waarbij effecten zoals het optreden van de tunnelorganisatie, het vluchten van niet-gewonden, de redding van gewonden en beknelden en dergelijke expliciet worden gemaakt.
Afhankelijk van een aantal tunnelkarakteristieken kunnen de scenario’s zich op verschillende manieren ontwikkelen. In dit rapport zijn 30 scenario’s beschreven die zoveel mogelijk een beeld geven van de verschijnselen die op kunnen treden. Voor elk van de scenario’s is het verloop geschetst van (1) de aanwezigheid en de toestand van mensen, (2) de fysieke omstandigheden in de tunnel en (3) de aanwezigheid van hulpverlening.